ライセンス割り当てを変更する管理者は、RaySheetのライセンスを持っている必要がありますか？

RaySheetのライセンスを10名分お持ちの場合を仮定します。Salesforceのシステム管理者が１名、ユーザが10名の場合で、ユーザだけがRaySheetを使う場合でもシステム管理者に１名分を割り当て、ユーザには９名分しか割り当てできないのでしょうか。

いいえ、ライセンスの割り当て変更の操作を行うだけであればRaySheetのライセンスは不要です。この操作はSalesforceの画面を使い、RaySheetの画面を表示しないためです。このため、システム管理者にはRaySheetのライセンスを割り当てず、ユーザに10名分を割り当てることもできます。ただし、システム管理者向けの機能（たとえば権限設定）はシステム管理者の権限が必要なので、ユーザのみで運用する場合は権限の違いに注意してください。